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Trois anciens ministres des affaires étrangères avertissent que le potentiel de déstabilisation du conflit de Gaza est plus important que celui de l’Ukraine | International

Miguel Ángel Moratinos, alors envoyé de l’UE, avec le leader de l’Organisation de libération de la Palestine, Yasser Arafat, lors d’une réunion à Ramallah le 3 décembre 2001.EFE

La présidente de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, a accusé Pedro Sánchez d' »équidistance entre terroristes et victimes », mêlant dans la même phrase le chef du gouvernement par intérim à la nouvelle de la décapitation, jamais confirmée, de 40 bébés dans un kibboutz israélien (coopérative agricole). Le chef du PP, Alberto Núñez Feijóo, a reproché aux partenaires gouvernementaux du PSOE d’être « sympathiques » aux attaques terroristes du Hamas. Le porte-parole socialiste au Congrès, Patxi López, a qualifié ces critiques d' »indécence politique » et leurs auteurs de « charognards ». Madrid a été le théâtre cette semaine de deux manifestations opposées : l’une de solidarité avec Israël, devant son ambassade, avec le PP et Vox ; et l’autre de solidarité avec le peuple palestinien, à Puerta del Sol, avec Podemos et Izquierda Unida.

« Il est nécessaire d’empêcher [este conflicto] Arancha González Laya, ministre des affaires étrangères de Pedro Sánchez entre 2020 et 2021, prévient : « Nous ferions bien de sortir cette question de la petite querelle domestique et de la lutte caïnite qu’est devenue la politique partisane. « Nous ferions bien de sortir cette question de la petite querelle domestique et de la lutte caïnite qu’est devenue la politique des partis. Dans un passé récent, nous avons souffert du djihadisme », prévient-elle, faisant allusion au 11 mars.

González Laya est aujourd’hui doyenne de la Paris School of International Affairs (PSIA) et vit en France, où les manifestations pro-palestiniennes ont été interdites et où le président, Emmanuel Macron, a dû appeler à l’unité du pays, alors qu’un professeur a été poignardé par un djihadiste et que les attaques antisémites se sont multipliées.

Arancha Gonzalez Laya lors d'une conférence de presse à Ramallah, en Cisjordanie, en décembre 2020.
Arancha Gonzalez Laya lors d’une conférence de presse à Ramallah, en Cisjordanie, en décembre 2020. ALAA BADARNEH (EFE)

José Manuel García-Margallo, ministre des affaires étrangères du PP de 2011 à 2016, déclare : « La première chose à faire est de dire à Israël que nous sommes avec eux et que nous reconnaissons leur droit à se défendre ». « Mais en ajoutant que le droit de se défendre a une limite : la légalité internationale et le droit humanitaire. Couper l’eau et l’électricité à deux millions de personnes est une façon médiévale de faire la guerre », a-t-il déclaré en faisant référence au blocus israélien de Gaza.

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M. Margallo prévient que « cela ne fait que commencer » et ne cache pas son inquiétude. « Israël affirme qu’il s’agit de son 11 septembre et nous ne devons pas oublier qu’il a provoqué l’invasion de l’Afghanistan et de l’Irak », souligne-t-il. L’ancien ministre de Mariano Rajoy et actuel député européen du PP estime que « le potentiel de déstabilisation [de este conflicto] est plus grand que celui de la guerre en Ukraine, qui a été encapsulée ». Et il met en garde contre le risque de déstabilisation de l’ensemble du monde arabe, notamment des pays qui se sont rapprochés d’Israël avec les accords d’Abraham, dont le Maroc, voisin de l’Espagne.

Pas de surprise

Miguel Ángel Moratinos, ministre des affaires étrangères de 2004 à 2010 sous le Premier ministre socialiste José Luis Rodríguez Zapatero, l’admet : « La rue arabe est avec la cause palestinienne et les dirigeants de ces pays sont les premiers à prendre note des sentiments et des attitudes de leurs citoyens ». Pour ce diplomate, qui a été l’envoyé spécial de l’UE au Moyen-Orient et a consacré trois décennies de sa vie au conflit, ce qui s’est passé n’est « pas une surprise ». « Nous savions tous que si une solution n’était pas trouvée, le conflit éclaterait tôt ou tard », explique-t-il. « Nous vivions dans une sorte de bulle, nous voulions tourner la page sans résoudre le problème. Il n’était même plus question de lui donner un horizon politique », réfléchit-il.

González Laya souligne que le 29 septembre, le conseiller à la sécurité nationale des États-Unis, Jake Sullivan, s’est vanté que le Moyen-Orient n’avait jamais été aussi calme au cours des deux dernières décennies. Et il rappelle ce qui s’est passé lorsqu’en décembre 2020, il s’est rendu en Israël et en Palestine et a évoqué la possibilité de relancer le processus de paix, à l’occasion du 30e anniversaire de la conférence de Madrid : « La réponse de mes interlocuteurs, y compris aux États-Unis, a été qu’il ne s’agissait pas d’une priorité ».

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José Manuel García-Margallo, à droite, avec le président israélien Shimon Peres lors de sa visite à Jérusalem en 2013.
José Manuel García-Margallo, à droite, avec le président israélien Shimon Peres lors de sa visite à Jérusalem en 2013. ABIR SULTAN (EFE)

Moratinos, peu enclin aux déclarations, mesure ses mots au millimètre : « Nous sommes tous solidaires de la souffrance du peuple israélien et nous comprenons sa réponse, mais elle doit être mesurée, si nous ne voulons pas multiplier les soutiens au Hamas ». Rappelant que c’est lui qui a poussé à l’inscription de la milice islamiste sur la liste des organisations terroristes de l’UE, il a appelé à « ne pas tomber dans le piège d’identifier le Hamas au peuple palestinien » ou d’en faire le seul interlocuteur. Il reconnaît que l’Autorité nationale palestinienne (ANP) est fortement remise en question, mais estime qu’il est essentiel de « contribuer à la reconstruction d’un nouveau leadership qui rétablisse l’unité palestinienne ». González Laya ajoute : « Nombreux sont ceux qui se sont consacrés à affaiblir le seul avec lequel il était possible de négocier ».

Fumée iranienne

L’implication de l’Iran dans l’attaque du Hamas est l’éléphant dans la pièce. Margallo estime que « le rapprochement de l’Arabie saoudite avec Israël a laissé Téhéran à l’écart » et que le Hamas n’aurait pas pu lancer son opération sans l’approbation de son allié iranien, « mais personne ne veut pointer du doigt l’Iran, car cela obligerait à prendre des mesures ». González Laya ajoute : « Nous n’avons pas de preuve directe de leur implication, mais il y a une composante iranienne dans l’équation, nous voyons d’où vient la fumée, même si nous ne voyons pas l’arme ». Moratinos se limite à certifier que, que ce soit ou non l’objectif, « le processus de rapprochement entre certains pays arabes et Israël connaîtra une pause ».

Tous trois s’accordent à dire que l’Europe aurait commis une « erreur stratégique » si elle avait suspendu la coopération avec la Palestine, comme le souhaitait le commissaire hongrois à l’élargissement, Olivér Várhelyi, même si, selon Margallo, elle devrait « être extrêmement vigilante pour éviter qu’un seul euro ne soit détourné ». Il estime que « l’UE n’a pas la capacité de médiation » et que seuls la Turquie et le Qatar peuvent jouer ce rôle. Pour sa part, M. González Laya estime que « l’Europe peut faire beaucoup plus, mais pour cela il faut qu’elle parle d’une seule voix. Elle n’est pas en mesure de diriger [la búsqueda de una solución] mais elle peut contribuer ». M. Moratinos déplore que « l’UE puisse et doive faire beaucoup plus ». « Nous, Européens, ne pouvons accepter d’être les invités de la pierre. Le Moyen-Orient est notre voisinage, tandis que les États-Unis, malgré leurs liens étroits, ont l’Atlantique en leur sein ».

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« Nous sommes dans un moment d’émotion, mais nous devons penser au lendemain et nous remettre au travail pour résoudre le conflit », a souligné M. Moratinos. Pour les trois anciens ministres, il n’y a pas d’autre issue que deux Etats, même si le gouvernement israélien s’efforce depuis des années de rendre cette solution irréalisable. Soit deux États, soit un « État binational », qui aboutirait à un « État palestinien ». apartheid des Palestiniens, souligne Margallo, qui n’est pas optimiste quant à l’acceptation par Israël. Quand je l’ai dit à Netanyahu, il m’a répondu : « Nous nous sommes retirés de Gaza et maintenant ils nous tirent des roquettes de là-bas ».

La guerre au Moyen-Orient rappelle à l’ancien ministre du PP un jeu de poupées russes : il y a le conflit israélo-palestinien, mais aussi la rivalité entre sunnites et chiites et le prétendu choc entre l’Occident et l’Islam. En tant que Haut représentant de l’ONU pour l’Alliance des civilisations, M. Moratinos assure que son principal engagement est de redoubler d’efforts pour « briser le discours de la haine » et éviter que le choc des civilisations ne se transforme en « prophétie auto-réalisatrice ». « Le seul choc qui existe est celui des puissances, pas celui des religions », conclut-il.

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