« Nous ne parlons pas de ministères ». La phrase est répétée comme un mantra dans l’entourage de Yolanda Díaz à chaque conversation sur le futur gouvernement. Le PSOE et Sumar négocient depuis plus de deux mois un accord pour rétablir la coalition progressiste mais, selon des sources officielles, ces discussions n’ont pas encore abordé la question de la structure. La négociation que Sumar articule aura des répliques au sein de la coalition, étant donné que les différents partis qui composent la coalition ont déjà exprimé leurs ambitions en interne et publiquement.
Ce mercredi, Pedro Sánchez et Yolanda Díaz se sont réunis au Congrès dans le cadre de la série de consultations que le président en exercice du gouvernement a entamée sur ordre de Felipe VI. Lors de cette réunion, ils ont convenu d’intensifier les négociations afin de parvenir à un accord avant la fin du mois d’octobre. Ils se donnent environ un mois pour parvenir à un pacte qui, selon Sumar, est encore loin d’être conclu sur toutes les questions liées à la politique sociale, sur lesquelles ils concentrent leurs revendications.
Lorsque le pacte sera finalisé, il définira également la structure du gouvernement et la répartition des portefeuilles. Le nombre de ministères, les vice-présidences et le pourcentage de tout cela correspondant à chaque force de la coalition. Sumar devra également réaliser ses propres équilibres internes pour équilibrer la part de pouvoir qui lui correspond dans l’exécutif, une équation beaucoup plus difficile aujourd’hui qu’elle ne l’était il y a quatre ans.
En 2019, Unidas Podemos est composé de quatre formations principales : le parti alors dirigé par Pablo Iglesias se retrouve avec deux ministères. L’un est allé à Izquierda Unida, un autre à Yolanda Díaz (qui ne faisait plus partie d’IU depuis des mois) et un cinquième aux communistes. Cette fois, la leader de Sumar doit partager le pouvoir entre les quinze formations politiques avec lesquelles elle a scellé la coalition électorale.
Il est vrai que tous les partis n’ont pas le même poids au sein de cette plateforme et que tous n’aspirent pas à avoir un ministère, mais au vu des aspirations qui se font jour, il est probable que dans ce nouveau cabinet, les deux formations décideront de réduire le nombre total de départements et que la part de Sumar sera réduite par cette décision.
Podemos veut garder Montero comme ministre
Bien que la version officielle soit que la répartition des ministères n’a pas encore été abordée dans les négociations, des sources du PSOE ont déclaré mardi qu’ils voulaient récupérer le Département de l’égalité. Les socialistes estiment qu’ils ont payé cher le coût politique de laisser un ministère aussi important à leur partenaire au gouvernement, et ils se souviennent de ce qui s’est passé lors de la dernière législature avec la loi « seul le oui est oui ».
L’ambition du PSOE de conserver l’égalité en même temps crée un problème en cascade. D’une part, c’est une priorité pour Sumar dans la mesure où les politiques féministes ont été l’un des drapeaux de l’espace politique à la gauche du PSOE ces dernières années. Et, d’autre part, parce qu’elle entre directement en conflit avec la principale demande formulée par Podemos dans le cadre de ces négociations gouvernementales. Une demande réitérée depuis plusieurs semaines et que la secrétaire générale du parti, Ione Belarra, a réitérée une fois de plus ce mercredi.
Mme Belarra a déclaré à la presse que Pedro Sánchez, une fois désigné comme candidat, a désormais la « responsabilité » de négocier avec les différentes forces politiques, mais elle a également mis la pression sur Sumar. « Qui doit donner cette réponse, c’est le PSOE et Sumar. Les deux. C’est entre leurs mains et je les encourage à prendre cette responsabilité au sérieux », a-t-il déclaré à propos de l’entrée de son parti dans le nouveau gouvernement avec Irene Montero comme ministre de l’égalité.
Podemos a également présenté cinq propositions pour l’accord que Sumar négocie déjà avec les socialistes. Ils ont exigé un texte comprenant une réduction permanente des transports publics et une limitation des marges bénéficiaires des entreprises alimentaires ; un engagement à renouveler le système judiciaire ; un moratoire sur tous les contrats de location pendant la prochaine législature et une augmentation du salaire minimum à 1 500 euros.
IU demande sa place au sein du gouvernement
Ces derniers jours, Izquierda Unida (Gauche unie) a également soulevé la question de son entrée directe dans le prochain gouvernement. « Izquierda Unida demandera logiquement à faire partie du gouvernement », a déclaré la porte-parole de la fédération, Sira Rego, dans une interview accordée à elDiario.es il y a quelques jours, et a insisté sur ce point lors d’une conférence de presse lundi. Le parti a également présenté cinq propositions qui devraient être prises en compte dans l’accord de coalition avec les socialistes.
Parmi elles, un « plan de travail garanti » qui pourrait créer « un million d’emplois où les jeunes et les chômeurs de longue durée seront prioritaires » ; une intervention sur le marché du logement pour « geler les loyers » ; une loi pour garantir « la suffisance financière des communes, de l’Espagne vide et des zones rurales afin qu’aucun territoire ne soit laissé pour compte » ; et un plan national contre la sécheresse et pour la protection de la biodiversité, avec la conversion de Hunosa « en la grande entreprise publique de l’énergie ».
Les communistes sont plus prudents lorsqu’il s’agit de revendiquer des postes au sein du gouvernement pour le moment, car ils sont d’accord avec le message de Sumar : « Ce n’est pas le cas maintenant ». Mais ils font part de leur désir de faire partie du prochain cabinet lorsque le moment des négociations sera venu. « Nous souhaitons pouvoir participer à ce gouvernement. Ce n’est même pas une question d’ambition, c’est une question d’ADN. Les racines d’En Comú Podem sont clairement municipalistes. Nous aimons gouverner, nous gouvernons bien et nous aspirons évidemment à continuer à le faire », a déclaré la porte-parole de la force au Congrès, Aina Vidal, dans une interview accordée à elDiario.es il y a quelques jours.
Un ministère pour Más Madrid
En ce qui concerne Más Madrid, l’un des partenaires de la coalition avec lequel Díaz a montré le plus d’affinités, l’accord programmatique que Sumar a mis sur la table pour le PSOE n’est pas remis en question. Les politiques vertes ou la réduction de la semaine de travail à 32 heures ont été quelques-uns des drapeaux que le parti dirigé par Mónica García a défendu ces dernières années, et ici l’accord avec Sumar est complet.
L’autre jambe, avoir un portefeuille dans un futur gouvernement de coalition formé par les socialistes et le parti de Yolanda Díaz, est également quelque chose que Más Madrid demande, bien qu’il n’y ait pas eu de déclarations publiques explicites comme celles de Podemos ou d’IU. Par le passé, le parti de Mónica García a obtenu une position privilégiée sur la liste de Madrid menée par Yolanda Díaz, en remportant deux positions de départ très convoitées : les numéros trois et quatre.
Après s’être retrouvé sans porte-parole adjoint au Congrès, le Más Madrid pense être en mesure de revendiquer un portefeuille dans le futur gouvernement. Et le nom qui circule est celui de Mónica García elle-même. La députée régionale et chef de file de l’opposition à Ayuso a évité de répondre lundi à la question de savoir si elle faisait partie des candidats possibles pour faire partie de cet hypothétique gouvernement. « Au sein de Más Madrid, nous avons toujours fait preuve de loyauté envers d’autres forces progressistes et de discrétion, de sorte que le plus important aujourd’hui est de former un gouvernement progressiste capable de faire avancer notre pays », a-t-elle déclaré de manière évasive à propos d’un éventuel saut dans la politique nationale, chose qu’elle a toujours exclue en public jusqu’à présent.
Des sources de Más Madrid reconnaissent que la possibilité qu’elle devienne ministre existe, même si elles reconnaissent également que la négociation sera « difficile » parce que Yolanda Díaz a le dernier mot sur les ministères qui correspondront à son espace. Quoi qu’il en soit, au sein du Más Madrid, il existe de nombreuses questions qui, selon eux, doivent encore être évaluées en interne, à quelques semaines de la tenue de son congrès en novembre. Le parti régionaliste estime que le fait de faire le saut dans la politique nationale pourrait lui donner un coup de pouce dans la région à l’avenir, mais que « les avantages et les inconvénients sont encore en train d’être pesés, et il y en a ».
Les forces régionalistes
Les autres partis du groupe parlementaire sont clairs : leur priorité n’est pas d’entrer dans le futur gouvernement. Soit en raison de leur vocation territoriale, soit en raison du poids qu’ils représentent au sein de la coalition et en termes de voix. C’est le cas de Compromís qui, dès le début des négociations avec l’équipe de Yolanda Díaz, a donné la priorité à la garantie de sa présence et de son autonomie politique au sein du groupe parlementaire. C’est pourquoi Sumar lui a accordé un porte-parole adjoint au sein du groupe, en l’absence de répartition des commissions parlementaires.
Le parti valencien comprend que sa priorité n’est pas d’entrer au gouvernement, une place qui a plus de sens pour des formations étatiques comme Podemos ou IU, même s’ils n’excluent pas des postes de rang inférieur directement liés à la question territoriale, comme une direction des financements régionaux. Et c’est sur ce type de questions qu’ils vont mettre l’accent lorsqu’il s’agira de demander des mesures spécifiques dans l’accord de gouvernement. M. Díaz a l’habitude de citer l’exemple de la région de Valence, qui est la région autonome la moins bien financée du pays.
Ce secteur comprend également la Chunta Aragonesista et le parti des Baléares Més, qui ont également bénéficié de la répartition des porte-parole en rotation entre les deux partis. Le parti des Baléares ne souhaite pas non plus entrer dans un Exécutif, mais il a transmis à l’équipe de négociation de Yolanda Díaz certaines de ses priorités pour un accord de gouvernement.
« Il y a des questions de droits sociaux et de libertés qui, d’après ce que nous comprenons, seront déjà incluses dans l’accord-cadre, donc pour nous, les principales questions sont celles liées à l’insularité », explique son porte-parole, Vicenç Vidal. Cela signifie, par exemple, qu’ils vont exiger que l’Europe reconnaisse l’unicité des îles Baléares, tout comme les îles Canaries sont déjà considérées comme une région ultrapériphérique. Ils proposeront également un nouveau modèle de financement régional, car ils rappellent que les îles, avec la communauté de Valence, sont l’une des communautés les plus défavorisées en termes de distribution des fonds.
Vidal suppose que les autres partis de Sumar et l’équipe de Yolanda Díaz soulèveront des questions générales sur la transition écologique, mais Més se concentre sur la question marine, appelant à une augmentation des réserves marines protégées et au respect de l’accord visant à protéger 30 % de la mer Méditerranée.
Le porte-parole de la CHA, Jorge Pueyo, assure que ses votes ne seront pas gratuits « par respect pour le peuple d’Aragon ». Pour cela, il demandera une réforme du financement régional qui respecte l’unicité de l’Aragon, une rationalisation des macro-projets renouvelables, et une relance des infrastructures : « Concrètement, la ligne internationale du Canfranc, les Cercanías, les autoroutes incomplètes ou le corridor Cantabrique-Méditerranée, essentiels pour Teruel et l’Aragon ».
Sur la question de la transition écologique, Alianza Verde, parti non représenté au Congrès mais faisant partie de la coalition électorale, va demander à Sumar de se battre pour que les politiques vertes ne restent pas entre les mains du PSOE comme dans cette législature, que ce soit à travers les compétences ou avec ce ministère dirigé par quelqu’un de la coalition. Les Verts Equo, pour leur part, appellent à une plus grande ambition climatique et en particulier à atteindre l’objectif de réduction des émissions de 55%, ainsi qu’à « intégrer les politiques climatiques de manière transversale dans tous les ministères et politiques gouvernementales ». Ils demandent également une réduction du trafic aérien national et le développement d’un réseau ferroviaire nocturne et adhèrent aux propositions que Sumar a déjà présentées lors des négociations, telles que la journée de travail de 32 heures.