L’Allemagne est très préoccupée par l’augmentation de la migration irrégulière à ses frontières, en particulier celles avec la Pologne et la République tchèque, une tendance qui a commencé l’année dernière et qui n’a fait qu’augmenter jusqu’à présent cette année. Au cours du premier semestre 2023, la police fédérale a intercepté 45 338 étrangers qui avaient franchi illégalement les frontières terrestres, maritimes et aéroportuaires, soit 56 % de plus qu’au cours de la même période l’année dernière (29 174). La plupart des nouveaux arrivants sont originaires de Syrie, d’Afghanistan, de Turquie, de Géorgie et de Russie.
La situation met à rude épreuve la politique nationale, avec les reproches répétés de l’opposition conservatrice au gouvernement de coalition du chancelier Olaf Scholz, composé de sociaux-démocrates, d’écologistes et de libéraux. Le leader chrétien-démocrate Friedrich Merz a demandé des contrôles de police aléatoires le long de la frontière polono-tchèque, comme il en existe déjà à la frontière avec l’Autriche. La ministre de l’intérieur Nancy Faeser, une sociale-démocrate, les a introduits en novembre 2022 sur préavis de Bruxelles, et ils dureront jusqu’à ce mois de novembre.
Sommaire
En raison de désaccords avec Rome
Berlin suspend « jusqu’à nouvel ordre » le mécanisme d’accueil volontaire des demandeurs d’asile – mis en place par l’UE l’année dernière – en provenance d’Italie.
L’augmentation de la pression migratoire accroît également les tensions entre l’Allemagne et l’Italie. Cette semaine, Berlin a suspendu « jusqu’à nouvel ordre » le mécanisme d’accueil volontaire des demandeurs d’asile – créé l’an dernier par l’UE – en provenance d’Italie. Selon le protocole de Dublin, les demandes d’asile doivent être traitées par le premier pays européen où le réfugié potentiel a été enregistré. L’Allemagne s’est engagée à accueillir 3 500 demandeurs d’asile originaires des pays situés à la frontière sud, les plus touchés par l’immigration. Mais l’Italie, submergée par les arrivées par la mer, n’accepte pas les retours d’Allemagne également prévus par les règles de Dublin, d’où la réaction de Berlin.
La première ministre italienne d’extrême droite, Giorgia Meloni, a minimisé le désaccord et a appelé à un effort concentré pour empêcher les arrivées dans son pays. L’île italienne de Lampedusa est saturée de plus de 8 500 Africains subsahariens qui ont risqué leur vie pour traverser la Méditerranée. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, se rendra sur l’île dimanche en compagnie de Giorgia Meloni.
Il existe donc un contexte européen général de augmentation des arrivées irrégulières, comme l’a souligné vendredi Frontex, l’agence de surveillance des frontières extérieures de l’UE. Il y a eu 232 350 traversées illégales au cours des huit premiers mois de 2023, le chiffre le plus élevé pour la période janvier-août depuis 2016. Et cette hausse est principalement due à l’augmentation du nombre d’arrivées par la Méditerranée centrale, qui malgré sa dangerosité – on ne saura jamais combien de personnes se sont noyées dans cette tentative désespérée – reste la principale route migratoire vers l’UE.
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En Allemagne, le problème se concentre à l’est. À la frontière germano-polonaise, 12 331 entrées illégales ont été enregistrées au cours du premier semestre de cette année, contre 4 592 au cours des six premiers mois de 2022. Les autorités et les médias soulignent que la plupart de ces personnes – principalement originaires du Moyen-Orient – continuent d’arriver par la route biélorusse, c’est-à-dire la voie ouverte en 2021 par le président biélorusse Alexandre Loukachenko pour utiliser la migration comme une arme géopolitique afin d’exercer une pression sur l’Union européenne (UE). Alexandre Loukachenko les a attirés dans son pays en leur promettant un transit facile vers le territoire de l’UE.
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La Pologne a rapidement construit une clôture controversée à sa frontière avec le Belarus, que certains migrants parviennent encore à franchir pour se rendre en Allemagne. Il s’agit d’une bande de terre boisée et marécageuse – la forêt frontalière de Bialowieza – maintes fois dénoncée par les organisations polonaises de défense des droits de l’homme travaillant sur le terrain, car ceux qui la franchissent, parfois malades ou blessés à la suite de mauvais traitements infligés par les gardes-frontières biélorusses, sont abandonnés dans le froid et l’humidité, désorientés et craignant d’être interceptés par la police polonaise et incapables de poursuivre leur voyage vers l’Allemagne.
« La situation à la frontière s’aggrave depuis des mois », a déclaré le directeur du ministère de l’intérieur du Brandebourg, le chrétien-démocrate Michael Stübgen, au quotidien Neue Osnabrücker Zeitung . M. Stübgen demande des contrôles de police aléatoires comme ceux effectués en Bavière avec l’Autriche et accuse le ministre Faeser d’avoir rejeté le même système dans le Brandebourg et la Saxe – l’autre État de l’Est concerné – « sans raison valable », donnant ainsi une marge de manœuvre aux « bandes de passeurs sans scrupules » qui font passer des personnes à travers les frontières.
Vigilance accrue
Les Länder de l’Est réclament des contrôles de police à leurs frontières avec la Pologne et la République tchèque, à l’instar de ceux déjà en place à la frontière avec l’Autriche.
Depuis le début du mois de septembre, la police fédérale a envoyé en moyenne 58 migrants par jour au centre de premier accueil du Brandebourg à Eisenhüttenstadt. L’opposition conservatrice insiste sur le fait que les maires sont débordés. « Nous courons le risque d’un effondrement de l’intégration en raison de la surcharge », prévient M. Stübgen, un avertissement déjà lancé par M. Merz au début de l’été lors d’une réunion avec des correspondants étrangers à Berlin. Bien que la surveillance des frontières incombe à la police fédérale, le Brandebourg et la Saxe ont renforcé le déploiement de leurs forces de police régionales respectives pour tenter d’entraver les activités des passeurs dans leurs zones de responsabilité respectives.
Pour l’Allemagne, cependant, la situation actuelle est bien loin de celle vécue à l’été 2015, lorsque la vague de demandeurs d’asile en provenance de Syrie, d’Irak et d’Afghanistan empruntant la route des Balkans a incité la chancelière de l’époque, la chrétienne-démocrate Angela Merkel, à leur ouvrir les frontières du pays. (Avant cela, il y avait eu 217 237 entrées illégales cette année-là).
Plus d’un million de réfugiés sont arrivés, principalement des Syriens, dont la plupart vivent encore dans le pays. Avec l’invasion de l’Ukraine par la Russie, un nouveau contingent de réfugiés est apparu. L’Allemagne accueille actuellement 1,1 million de réfugiés de guerre ukrainiens, principalement des femmes et des enfants.
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